Pan’s Package มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจครั้งใหญ่จากจีน

7 พฤศจิกายน 2567

ท่ามกลางความท้าทายทางเศรษฐกิจในจีน อาทิ การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัว, ความเชื่อมั่นของนักลงทุนที่ลดลง และภาคอสังหาริมทรัพย์ที่มีปัญหา รัฐบาลจีนจึงได้ประกาศมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจขนานใหญ่เพื่อช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสภาพคล่องให้กับเศรษฐกิจและช่วยเพิ่มความมั่นใจให้กับนักลงทุนอีกด้วย

มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจครั้งใหญ่จากจีนถูกเรียกว่า Pan’s Package ซึ่งจะเป็นการใช้ทั้งเครื่องมือของนโยบายการเงินและนโยบายการคลังในการกระตุ้นเศรษฐกิจและมีสาระโดยสรุปคือ มีการลดอัตราดอกเบี้ยพันธบัตรรัฐบาล (Reverse Repo Rate) จาก 1.7% เป็น 1.5% เพื่อเพิ่มสภาพคล่องให้กับระบบการเงิน ต่อมาเป็นการลดอัตราส่วนเงินสำรองธนาคารพาณิชย์ต้องถือ หรือ RRR ลง 0.5% ที่จะทำให้มีเงินหมุนเข้าระบบเศรษฐกิจจีนราว ๆ 1 ล้านล้านหยวน และคาดว่าจะมีการลด RRR เพิ่มเติมในปีนี้ แต่การลด RRR ที่ว่านี้จะไม่ครอบคลุมถึงธนาคารขนาดเล็กเพราะมีความเสี่ยงว่าธนาคารอาจจะขาดสภาพคล่อง นอกจากนี้ยังมีการคาดการณ์ว่าอัตราดอกเบี้ยเงินกู้กลาง (MLF) จะลดลง 0.3% เพราะต้องการเพิ่มสภาพคล่องให้กับธนาคารพาณิชย์

ในส่วนของภาคอสังหาริมทรัพย์ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญหลัก ๆ ที่จีนกำลังเผชิญ ก็ได้มีมาตรการลดอัตรามัดจำขั้นต่ำของผู้ที่ซื้อบ้านหลังที่ 2 จาก 25% เป็น 15% อีกมาตรการหนึ่งที่เกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ก็คือ รัฐบาลท้องถิ่นจากเดิมที่ต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการซื้อบ้านที่ขายไม่ได้ 60% ปรับขึ้นเป็นต้องรับผิดชอบทั้งหมด 100%

นอกจากนี้ คาดการณ์ว่าจะมีการลดอัตราดอกเบี้ย LPR และอัตราดอกเบี้ยเงินฝากลง 0.2% – 0.25% ทั้งนี้ก็เพื่อช่วยลดต้นทุนให้แก่ผู้ประกอบการและประชาชนในประเทศอีกด้วย นอกจากนี้รัฐบาลก็ยังได้มีการออกโปรแกรมต่าง ๆ ที่จะช่วยกระตุ้นการลงทุนของผู้ประกอบการและการควักเงินออกมาจับจ่ายใช้สอยของภาคประชาชน อย่าง Swap Program และ Re-lending Program เป็นต้น

อย่างไรก็ดี จะเห็นได้ว่า Pan’s Package เป็นมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจครั้งใหญ่มาก ๆ ในจีน มีหลากหลายมาตรการออกมาในช่วงเวลาเดียวกัน นักวิเคราะห์เศรษฐกิจได้กล่าวว่า การจัดทำ Pan’s Package เป็นการจัดทำมาตรการที่กล้าหาญมากเมื่อเทียบเคียงกับในอดีต และเป็นครั้งแรกที่ธนาคารกลางของจีนได้ออกมาตรการผสมผสานระหว่างการลดอัตราดอกเบี้ย, การลดอัตราส่วนเงินสำรองธนาคาร (RRR) ครอบคลุมไปถึงนโยบายการเงินในคราวเดียวกัน ส่วนทิศทางเศรษฐกิจจีน หลังจากมีการจัดทำนโยบายและมาตรการทางเศรษฐกิจครั้งใหญ่จะเป็นอย่างไร อาจจะต้องจับตาดูกันต่อไป

อ้างอิง